תנועה מעזה ואליה – עדכון לחודש פברואר 2022

דגשים

  • בפברואר נרשמה ירידה מסוימת בתנועת בני אדם מעזה לגדה המערבית, ישראל ומצרים בהשוואה לחודש ינואר.
  • חומרי בניין מעטים יותר נכנסו דרך ישראל ומצרים בהשוואה לחודשים קודמים.
  • סחורות מועטות יותר יצאו מעזה לעומת ינואר.

רקע: תנאי החיים של כשני מיליון תושבי הרצועה הפלסטינים נפגעים זה זמן רב מהגבלות על תנועת בני אדם והעברת סחורות מעזה ואליה. רבות מההגבלות החלות היום הוטלו במקור על ידי הרשויות הישראליות בתחילת שנות התשעים, והוחמרו אחרי יוני 2007, בעקבות השתלטות חמאס על רצועת עזה והטלת מצור על ידי הרשויות הישראליות. הגבלות אלה ממשיכות לצמצם את הגישה למקורות מחיה, לשירותים בסיסיים חיוניים ולדיור; הן משבשות חיי משפחה ופוגעות בתקווה לעתיד של ביטחון ושגשוג. מצב זה החריף בשל ההגבלות שהרשויות המצריות הטילו במעבר רפיח.

Old man with a cancer patient exiting to Istishari Arab Hospital at Ramallah to receive medical treatment.

חולה סרטן עובר במעבר ארז לבית החולים הערבי אסתישארי ברמאללה, לקבלת טיפול רפואי. צילום: משרד האו״ם לתיאום עניינים הומניטריים, יוני 2022.

תנועת בני אדם לישראל ולגדה המערבית

  •  
  • בפברואר התירו הרשויות הישראליות כמעט 26,100 יציאות של בני אדם מעזה (רוב הנוסעים יצאו כמה פעמים). נתון זה נמוך ב־4% מרמת היציאות בחודש ינואר, אבל גדול פי 3.5 מהממוצע החודשי בשנת 2021, שבמרביתה הוחלו הגבלות COVID-19, ומהווה רק 5% ממקבילו במחצית הראשונה של 2000, לפני הטלת ההגבלות על סמך קטגוריות נוסעים.
  • כ־85% מהיציאות היו של פלסטינים שהורשו לצאת בקטגוריית "סוחרים" או "צרכים כלכליים", אם כי רובם מועסקים כפועלים שכירי יום. הרשויות הישראליות עצרו את יציאת הסוחרים במרס 2020, בהקשר של COVID-19, וחידשו אותה בהדרגה ברבעון האחרון של 2021.
  • כ־10% מהיציאות היו לטיפול רפואי בגדה המערבית ובישראל (מטופלים או מלוויהם). בסך הכול הוגשו 1,445 בקשות להיתרי יציאה עבור תורים רפואיים שנקבעו לחודש פברואר, אבל רק 69% מתוכן אושרו במועד.
  •  

רקע: פלסטינים אינם מורשים לצאת מעזה דרך ישראל, אף לא לצורך מעבר לגדה המערבית, אלא אם עלה בידיהם להשיג היתר יציאה ישראלי. רק מי שנמנים עם קטגוריות מסוימות – בעיקר "סוחרים" (למעשה פועלים), מטופלים ומלוויהם ועובדים של ארגוני סיוע – יכולים להגיש בקשה להיתר יציאה. אנשים אחרים אינם זכאים להיתר גם אם לא נשקף מהם סיכון ביטחוני להערכת הרשויות הישראליות. לרוב, הרשויות הישראליות אינן מוסרות סיבות ספציפיות לדחיית בקשה להיתר. כשבקשה מאושרת, בעל ההיתר רשאי לעבור במעבר ארז, הנתון לשליטה ישראלית ופועל בשעות היום, בימים ראשון עד חמישי, ובימי שישי עבור מקרים רפואיים דחופים ואזרחים זרים בלבד.

יציאות אל/דרך ישראל (ממוצעים חודשיים)

""

תנועת בני אדם למצרים

  • בפברואר התירו הרשויות המצריות כ־9,800 יציאות של בני אדם (ייתכן שחלק מהנוסעים יצאו יותר מפעם אחת). נתון זה נמוך מעט ממקבילו בחודש ינואר, אבל גבוה ביותר מ־17% מהממוצע החודשי ב־2021, שבמרביתה הוחלו הגבלות COVID-19.
  • הרשויות המצריות סירבו להתיר את כניסתם של כ־370 בני אדם למצרים, לעומת 510 בני אדם שכניסתם סורבה בינואר 2022.

רקע: פלסטינים המבקשים לצאת מעזה למצרים או דרכה נדרשים להירשם שבועיים עד ארבעה שבועות מראש אצל הרשויות הפלסטיניות המקומיות. ניתן גם להגיש בקשה ישירות לרשויות המצריות, באמצעות חברה פרטית. הנהלים וההחלטות של שתי הרשויות נעדרי שקיפות. מי שבקשותיהם אושרו יוצאים מעזה דרך מעבר רפיח, הנתון לשליטת הרשויות המצריות ופועל בימי ראשון עד חמישי. לעיתים קרובות, המסע לקהיר דרך מדבר סיני ממושך וכולל עצירות מרובות לצורך בדיקות שמבצעים כוחות מצריים.

יציאות למצרים (ממוצעים חודשיים)

""

סחורות נכנסות

סחורות כלליות (לא כולל דלק וגז)

  • בפברואר היה היקף הסחורות שהוכנסו אל עזה נמוך ב־15% מהחודש הקודם, ונמוך ב־5% מהממוצע החודשי בשנת 2021. כן היה היקפן נמוך ב־33% מהממוצע החודשי ערב הטלת המצור ב־2007, אף שמאז גדלה אוכלוסיית עזה ביותר מ־50%.
  • מכלל הסחורות שהוכנסו, 39% היו חומרי בניין ו־29% היו מזון. כ־4% ממטעני הסחורות הכילו סיוע הומניטרי מטעם ארגונים בינלאומיים, לרבות מזון ואספקה רפואית.
  • כ־83% מהסחורות הוכנסו דרך ישראל. היקפן היה נמוך ב־15% מהיקפן בחודש הקודם, ונמוך ב־7% מהממוצע החודשי לשנת 2021.
  • מכלל הסחורות שהוכנסו דרך ישראל, יותר מ־38% היו חומרי בניין (בעיקר חצץ, בטון ומוטות פלדה); היקפן היה גבוה ב־3% מהממוצע החודשי שתועד ב־2021, ומגמה זו מיוחסת לגידול בצרכים בענף הבניין בעקבות מעשי האיבה במאי 2021.
  • כ־17% מכלל הסחורות הוכנסו דרך מצרים, שהיבוא ממנה התאפשר במשך 12 יום. נפח הסחורות הנכנסות היה נמוך ב־18% מהממוצע החודשי שתועד בחודש ינואר, וזהה בקירוב לממוצע החודשי ב־2021.
  • מכלל הסחורות שהוכנסו דרך מצרים, יותר מ־41% היו חומרי בניין. תהליך הכנסתן של סחורות כאלה דרך ישראל מורכב, ובמצרים הן זולות יותר; מרבית הסחורות הנותרות היו מזון.

רקע: מאז הטלת המצור ב־2007 הגבילו הרשויות הישראליות את הכנסתן לעזה של סחורות שהן מגדירות "דו־שימושיות" (שניתן להשתמש בהן לצרכים אזרחיים או צבאיים), כגון חומרי בניין, ציוד רפואי ומוצרים חקלאיים מסוימים. הכנסתן של כמה מהסחורות הללו יכולה להתאפשר לאחר תהליך ממושך של הגשת בקשה ובחינתה. הכנסת כל הסחורות מישראל או דרכה (לרבות סחורות שאינן מוגבלות) אפשרית רק דרך מעבר כרם שלום, וזאת לאחר תיאום מוקדם. מאז 2018 מוכנסות לעזה סחורות באופן סדיר גם ממצרים, דרך מעבר רפיח שבשליטת הרשויות המצריות, ובהמשך דרך שער סלאח א־דין הסמוך למעבר ומצוי בשליטת הרשויות המקומיות.

מטעני סחורות נכנסות (ממוצעים חודשיים)

""

דלק וגז

  • בפברואר 2022 הוכנסו מישראל וממצרים לעזה דלק וגז בהיקף גדול יותר מהממוצע החודשי בשנת 2021: הגידול בכמות גז הבישול היה בשיעור של 25%, בכמות הדלק והסולר בשיעור של 10%, ובכמות הסולר התעשייתי לתחנת הכוח של עזה בשיעור של 20%.

סחורות יוצאות

  • בפברואר התירו הרשויות הישראליות את הוצאתם של 781 מטעני סחורות מעזה: 4% פחות מאשר בינואר 2021, ו־19% פחות מהממוצע החודשי ערב הטלת המצור ב־2007. מגמת העלייה שנצפתה לאחרונה מיוחסת לעלייה בביקוש לירקות בישראל.
  • מכלל הסחורות היוצאות, 65% הובלו לגדה המערבית, 33% לישראל ו־2% לשווקים בינלאומיים. מכלל הכמות, 75% היו ירקות, 14% היו גרוטאות מתכת והיתר היו מוצרי טקסטיל, דגים, אלומיניום ונחושת משומשת וריהוט.
  • 12 מטעני סחורות נוספים שהכילו גרוטאות מתכת וסוללות משומשות יצאו מעזה למצרים. זו הייתה הפעם הראשונה שבה נשלחו סוללות משומשות מעזה למצרים.

רקע: רוב המוצרים הנסחרים מחוץ לעזה משונעים דרך מעבר הסחורות כרם שלום, הנתון לשליטה ישראלית ואשר חלה בו שורה של הגבלות. בין 2007 ל־2014 אסרו הרשויות הישראליות כמעט כליל על הוצאת סחורות לגדה המערבית ולישראל, שווקיה העיקריים של עזה; ופעולה זו חודשה בהמשך בהדרגה. מאז אוגוסט 2021 יוצאו סחורות מסוימות למצרים דרך שער סלאח א־דין ומעבר רפיח.

מטעני סחורות יוצאות (ממוצעים חודשיים)

""
""

מקור הנתונים: המשרד לכלכלה לאומית בעזה. מידע נוסף: ochaopt.org/data/crossings