567	43,343	18,298	42 מיליון דולר
נדבקים	דגימות	אנשים בבידוד	דרושים למימון תוכנית המענה הבין־סוכנותית

סקירה כללית

נכון ל־19 במאי אומתו כנדבקים ב־COVID-19 בשטח הפלסטיני הכבוש 567 פלסטינים בסך הכול, ועשרים מתוכם תועדו במהלך התקופה הנסקרת. כלל הנדבקים כוללים 179 בני אדם בירושלים המזרחית,[1] 368 בסך הכול ביתרת הגדה המערבית ועשרים בלבד ברצועת עזה. מספר הנדבקים הפעילים הוא 99, כיוון שמאז פרוץ המגפה החלימו 464 בני אדם ומתו ארבעה. מאז 20 באפריל לא תועדו כלל מקרי מוות.

לפי נתוני משרד הבריאות הפלסטיני, מאז תחילת המגפה נבדקו 43,343 דגימות מעבדה. כ־18,298 פלסטינים שוהים בבידוד בביתם או במתקנים ייעודיים, למטרות מעקב. מספרם המצטבר של פלסטינים ששהו בבידוד מאז פרוץ המגפה הוא 68,348. משרד הבריאות והקהילה ההומניטרית ממשיכים לטפל בפערים הקריטיים באספקה, לרבות ערכות בדיקה, ציוד הגנה אישי, מנשמים וציוד חיוני ליחידות טיפול נמרץ. 

מצב החירום ברחבי השטח הפלסטיני הכבוש, שהוכרז במקור ב־5 במרס, הוארך עד לתחילת יוני. ב־16 במאי הכריז ראש הממשלה הפלסטיני, מוחמד אשתייה, כי אף ששעות הפתיחה של חנויות הן עדיין בין 10:00 ל־19:00 בלבד, כעת ניתן לפתוח אותן מדי יום. עם זאת, לרגל עיד אל־פיטר, החל השנה בין 22 ל־25 במאי וחותם את חודש הרמדאן, תיאסר כל תנועה בין נפות ובתוכן, וכל המתקנים הציבוריים והפרטיים ייסגרו, מלבד בתי מרקחת ומאפיות. ב־26 במאי ייבחן המצב מחדש במטרה להחזיר את המצב לשגרה.

בגדה המערבית וביתר שאת ברצועת עזה, מדווח על ירידה בנכונות הציבור לקיים את התקנות, וארגון הבריאות העולמי ממשיך לעודד בני אדם להקפיד על אמצעי הזהירות המומלצים, לרבות ריחוק פיזי ואמצעי היגיינה אישיים.

הגדה המערבית

נמשך העוצר היומי מ־19:00 עד למחרת בבוקר, שהרשות הפלסטינית הטילה מאז תחילת הרמדאן, אך הוחלו הקלות בשעות הפתיחה של חנויות. מאז 10 במאי התירו הרשויות הישראליות את פתיחת רוב החנויות בישראל, לרבות בירושלים המזרחית המסופחת, בכפוף להקפדה על שורה של תקנות. פתיחת מסעדות, בתי קפה וברים טרם הותרה. רשויות הווקף סגרו את מסגד אל־אקצא לכל משך חודש הרמדאן. בשנים האחרונות החילו הרשויות הישראליות מספר הקלות בתקנות ההיתרים כדי לאפשר לבעלי תעודות זהות פלסטיניות להיכנס לירושלים המזרחית בימי שישי בחודש הרמדאן: בשנת 2019 הורשו 320 אלף בני אדם להגיע לתפילות יום שישי של חודש הרמדאן.

אלפי עובדים פלסטינים צפויים לחזור השבוע מישראל למשך עיד אל־פיטר. משרדי הבריאות, העבודה והעניינים האזרחיים ינהלו רישום ומעקב אחר קליטתם ויערכו את הבדיקות וההליכים הרפואיים הדרושים. חמישה בני אדם מכפר בדרום הגדה המערבית, שאומתו לא מכבר כנדבקים ב־COVID-19, נמנים על פי דיווחים עם משפחתו של עובד שחזר מישראל ולא ציית להוראות הבידוד. כל הכניסות לכפר נסגרו עד להודעה חדשה. על פי דיווחים, נמשכת תנועה לא מבוקרת של עובדים הלוך ושוב באמצעות פרצות בגדר ההפרדה בגדה המערבית.

מבין 99 המקרים של נדבקים פעילים בשטח הפלסטיני הכבוש, 59 הם בירושלים המזרחית. באזור זה, רשת בתי החולים של ירושלים המזרחית ובתי חולים ישראליים ממשיכים לטפל בנדבקים ב־COVID-19. למרות התחייבויות של תורמים, בתי החולים המשתייכים לרשת בתי החולים בירושלים המזרחית עדיין זקוקים לאספקה וציוד רפואיים כדי להיות מוכנים באופן מלא לקליטת נדבקים ב־COVID-19. גישתם של פלסטינים בעלי תעודות זהות פלסטיניות לבתי חולים בירושלים המזרחית עדיין מוגבלת מאוד, והיתרים ניתנים רק במקרי חירום ולמטופלים אונקולוגיים.

מאז השבוע שעבר חקלאים פלסטינים שבבעלותם אדמה בשטח הסגור שבין גדר ההפרדה לקו הירוק ("מרחב התפר") באזור קלקיליה הורשו שוב להגיע לאדמות אלה. עם זאת בנפות ג׳נין, טול כרם וסלפית הגישה עודנה מוגבלת בשל הביטול המתמשך של היתרים, וכן הסגירה המתמשכת של שערים חקלאיים.

בתקופה הנסקרת גברה המתיחות בגדה המערבית: שני פלסטינים, אחד מהם ילד, וחייל ישראלי נהרגו. ברמת ההריסות חל גידול בולט, אף שבשנים האחרונות הגבילו הרשויות הישראליות את ההריסות במשך חודש הרמדאן. בשטח C הרשויות הישראליות הרסו או תפסו, בנימוק של היעדר היתרי בנייה, שמונה מבנים הקשורים למחיה ושני בתים, כולם בבעלות פלסטינית, הריסות שהביאו לעקירתם של שני בני אדם. כן תועדה בירושלים המזרחית הריסה של תוספת בנייה למגורים על ידי בעלי המבנה.

אלימות מתנחלים במהלך המשבר ממשיכה לעורר חשש. במהלך התקופה הנסקרת תועדו אירועים של הכאת חקלאים פלסטינים והשחתה של כלי רכב ועצי זית פלסטיניים.

רצועת עזה

מאז 6 במאי לא אותרו בעזה נדבקים חדשים ב־COVID-19. ארבעה מכלל עשרים האנשים שאומתו כנדבקים פעילים. מאז תחילת המגפה נלקחו בעזה כ־7,492 דגימות. 

מעבר רפיח נפתח באופן חריג בכיוון אחד בין 12 ל־14 במאי, ואפשר ל־1,160 בני אדם לפחות לחזור ממצרים לעזה. השבים הושמו בבידוד חובה ל־21 יום במרכזים ייעודיים, שקיבולתם המשולבת גדלה מ־416 בני אדם בשבוע שעבר ל־1,590 בני אדם. מספר המרכזים הפעילים גדל מתשעה ל־17. התושבים החוזרים אמורים להיבדק ביום הרביעי לשהותם בבידוד, וארגון הבריאות העולמי סיפק לשם כך למשרד הבריאות בעזה ציוד בדיקה נוסף, שיאפשר לערוך בדיקות ל־2,200 בני אדם. גם ארגונים שותפים הומניטריים סיפקו אלפי פריטים שאינם מזון, ערכות היגיינה ומזון, וכן התערבויות בתחום ההגנה והחינוך לשם תמיכה בבני האדם השוהים במרכזי בידוד.

ארגון המזון והחקלאות של האו״ם מדווח שהמגפה שיבשה את המחיה, שרשרות אספקת המזון והגישה למזון בעזה. להערכת משרד החקלאות בעזה, במרס 2020 בלבד הגיעו הפסדי ענף החקלאות עד 2.7 מיליון דולר, הפסד שפגע באלפי חקלאים ומשפחותיהם. הפסדים אלה נובעים בעיקר מהסגר וממספר השעות המוגבל שבהן יכולים שווקים חקלאיים לפעול, חששות הצרכנים מפני שהות במקומות הומי אדם וירידה בביקוש בשווקים מקומיים ושווקי חוץ כאחד. הסחר בדגים פחת בחודש מרס ב־35% ובחודש אפריל ב־70% לעומת התקופה המקבילה ב־2019.

עד 250 פלסטינים השוהים כעת בירדן ובמקומות אחרים בחו״ל צפויים לחזור בשלושת השבועות הבאים דרך גשר אלנבי, ולשוב לעזה דרך מעבר ארז. תנועת סחורות מישראל וממצרים נמשכה כבעבר, לרבות הכנסה פריטים מוגבלים ("דו־שימושיים") דרך מעבר כרם שלום שבשליטת ישראל.

תוכנית המענה הבין־סוכנותית

ב־25 באפריל פורסמה גרסה מעודכנת של תוכנית המענה הבין־סוכנותית ל־COVID-19, לתמיכה במאמצים שמנהיגה ממשלת פלסטין להכיל את המגפה ולמתן את השלכותיה עד לסוף יוני 2020. הסכום הדרוש ליישום התוכנית גדל מ־34 מיליון דולר בגרסה המקורית ל־42.4 מיליון דולר בגרסה המעודכנת.

נכון ל־18 במאי, גויסו 22.9 מיליון דולר, שהם 54% מהסכום המבוקש עבור תוכנית המענה. כולל משאבים מחוץ לתוכנית המענה גויסו 39.5 מיליון דולר לתמיכה בפעילויות הקשורות במענה ל־COVID-19 בשטח הפלסטיני הכבוש.

גרמניה תרמה השבוע 1.5 מיליון דולר עבור פעילויות שמבצע כוח המשימה לענייני בריאות. המחלקה לסיוע הומניטרי ולהגנה אזרחית של האיחוד האירופי (ECHO) תרמה תרומה נוספת בסך יותר מ־300 אלף דולר לתמיכה בפעילויות הקשורות לבריאות.

ארגונים שותפים הומניטריים יזדקקו לתמיכה נוספת לצורך טיפול במלא היקף הצרכים של בני אדם פגיעים ברחבי השטח הפלסטיני הכבוש, שנבחרו לקבל סיוע באמצע תוכנית המענה.

סך המימון לתוכנית המענה על פי כוח משימה (במיליוני דולר)

מימון שהתקבל עבור תוכנית המענה ל־COVID-19 בשטח הפלסטיני הכבוש (באמצעות תוכנית המענה הבין־סוכנותית ומחוץ לה) בדולרים

מימון שהתקבל עבור תוכנית המענה ל־COVID-19 על פי תורם

* הייחוס לתוכנית המענה הבין־סוכנותית ל־COVID-19 בתהליך אימות.

תיאום

כוח המשימה הבין־סוכנותי ממשיך להוביל את התיאום האסטרטגי של המענה הבין־סוכנותי, וקבוצת התיאום של כוחות המשימה ממשיכה לתאם את המענה התפעולי בעזה ובגדה המערבית. נמשך התיאום ההדוק בין הרשויות הפלסטיניות והישראליות.

כחלק מהתמיכה בתקשורת עם קהילות נפגעות, כמעט ארבעים ארגונים שותפים ממשיכים לחלק חומרי הסברה במטרה להבטיח כי לציבור תהיה גישה למידע נרחב על האופנים שבהם ניתן למנוע את התפשטות COVID-19. 

ארגון יוניסף מוביל את מאמצי התיאום והריכוז של רכישת אספקה וציוד רפואיים. בנוסף על כך, תוכנית המזון העולמית הקימה קבוצת עבודה לוגיסטית לתמיכה בארגונים שותפים הומניטריים במתן שרשרות אספקה מרכזיות, כדי לצמצם כפילויות ולהגדיל את היעילות התמחירית. השירותים הלוגיסטיים יינתנו באוויר ובים דרך נמל התעופה בן גוריון ונמל אשדוד.

התפתחויות, גורמי חשש וסטטוס מימון על פי כוח משימה

בריאות

• יותר מ־170 אלף בני אדם הפיקו תועלת מהפעילויות שכוח המשימה לענייני בריאות ביצע במהלך התקופה הנסקרת. מסרים הקשורים ל־COVID-19 הגיעו לכמעט 115 אלף בני אדם. מאז תחילת המשבר חילקו ארגונים שותפים יותר מ־75 אלף ערכות מלאות של ציוד הגנה אישי ברחבי השטח הכבוש (לרבות יותר מ־20% ברצועת עזה), כ־7,000 ערכות בדיקה ומכשיר PCR לרצועת עזה.
• בדידות, דיכאון, שימוש בסמים ופגיעה עצמית או התנהגות אובדנית ממשיכים לעורר חשש. המימון המוגבל פוגע ביכולת להרחיב את פעילויות התמיכה הנפשית והפסיכו־חברתית. בשבוע אחד הגיעה תמיכה ל־700 נזקקים, בעוד שספקי שירותים מרכזיים אחרים, כגון אונר״א וסווא, הגבירו את מאמציהם לתת מענה בתחום התמיכה הנפשית והפסיכו־חברתית.
• כוח המשימה לענייני בריאות קורא לכל בעלי העניין הרלבנטיים לחדש ו/או להמשיך מתן שירותי בריאות חיוניים. חשיבות מיוחדת נודעה לשירותי רפואה ראשוניים, לרבות בהפעלת מרפאות ניידות; שירותי רפואת מין, פריון ושירותי רפואה לאימהות; שירותים קריטיים באשפוז, לרבות טיפולי דיאליזה; שירותי טראומה לפצועים; שירותים לבעלי מוגבלויות; מתן תרופות ואספקה לטיפול במחלות כרוניות מתמשכות; וניתוחים שיש לבצע תוך זמן קצוב. תמיכה בספקי שירותים מרכזיים, לרבות אונר״א וארגונים מקומיים לא ממשלתיים, חיונית לשם כך.
• למרות התחייבויות לתרומות, רשת בתי החולים בירושלים המזרחית עדיין זקוקה לציוד ואספקה רפואיים כדי להיות מוכנה באופן מלא לקלוט נדבקים ב־COVID-19. כן זקוקה ירושלים המזרחית להגברת תקשורת סיכונים ומעורבות קהילה, במיוחד עבור קהילות הממוקמות מעבר לגדר ההפרדה (כפר עקב ומחנה הפליטים שועפאט), העיר העתיקה ושכונת סילוואן

הגנה

• ארגונים שותפים מדווחים על עלייה בהתעללות ברשת וסחיטה נגד נשים וילדות בגדה המערבית, לרבות ירושלים המזרחית.
• ארגונים שותפים המטפלים באלימות מבוססת־מגדר מדווחים על מקרים של נשים וילדות בעלות מוגבלויות שאינן מקבלות יותר את הסיוע במזומן שמספק המשרד לפיתוח חברתי. חלוקת הסיוע במזומן עבור נשים וילדות עם מוגבלויות נקטעה, על פי דיווחים בלא המשך מעקב אחר צורכיהן במהלך התפרצות נגיף COVID-19.
• תיקי משמורת ילדים, דמי מזונות וגירושין בבתי הדין השרעיים נותרים מוקפאים, מצב הפוגע בגישתן של נשים לצדק. מצב זה נובע מהסגירה המתמשכת, החלקית או המלאה, של בתי דין אלה בהקשר של הגבלות COVID-19. על פי דיווחים, לא מוטלים עונשי מאסר על בני זוג שאינם משלמים דמי מחיה או מזונות כדי לאכוף אותם למלא את חובותיהם

חינוך

• ארגונים שותפים לכוח המשימה לענייני חינוך עובדים עם משרד החינוך כדי להבטיח שתלמידים שיעמדו בבחינות הבגרות בסיום כיתה י"ב (תווג׳יהי) יזכו להגנה. מ־30 במאי ואילך ייגשו לבחינות כ־78 אלף תלמידים ברחבי השטח הפלסטיני הכבוש; 44,500 בגדה המערבית, לרבות ירושלים המזרחית, ו־33,500 ברצועת עזה. יוניסף יספק ערכות היגיינה וניקוי לשימוש בכל מרכזי הבחינות, ויתמוך בהדפסה והפצה של חומרי הסברה בנושאי זיהום, הגנה ופיקוח.
• ארגונים שותפים לכוח המשימה ממשיכים לספק תמיכה נפשית ופסיכו־חברתית לתלמידים, הורים ומורים. כוח המשימה לתמיכה נפשית ופסיכו־חברתית, התומך במשרד החינוך במשך משבר COVID-19, ממשיך לספק שירותים מרחוק ובמקביל בונה את יכולתם של יועצי משרד החינוך. תשומת לב מיוחדת הוקדשה לילדים במרכזי בידוד ברצועת עזה, שקיבלו פגישות טיפוליות, ערכות תמיכה פסיכו־חברתית וחומרי כתיבה.
• כוח המשימה לענייני חינוך, יחד עם משרד החינוך והתורמים לו, מפתח תוכנית מסגרת לפתיחה מחדש של בתי הספר. התוכנית תושתת על הנחיות יוניסף, אונסק״ו והבנק העולמי לפתיחה מחדש של בתי ספר. תוכנית המסגרת תאתר ילדים בסכנת נשירה מהלימודים; תשכנע הורים להעניק קדימות להחזרתם ללימודים; תכין מורים כדי לסייע לילדים אלה להשלים פערים בלימודים; ותיישם התאמות במערכת החינוך כך שתוכל להתמודד עם הסביבה החדשה

מחסה

• ארגונים שותפים לכוח המשימה לענייני מחסה סיפקו פריטים שאינם מזון וערכות היגיינה ליותר מאלף בני אדם שנשלחו למתקני בידוד בעזה לאחר חזרתם ממצרים. זאת בעקבות פתיחתו מחדש של מעבר רפיח בין 12 ל־14 במאי, שבמהלכה נכנסו לרצועת עזה יותר מ־1,160 בני אדם. נתון זה מביא את סך בני הדם השוהים ב־16 מתקני בידוד ל־1,590. ארגונים שותפים לכוח המשימה לענייני מחסה חילקו במהלך השבוע 2,600 פריטים שאינם מזון, 1,436 ערכות היגיינה אישיות ו־15 ערכות ניקוי למתקני בידוד.
• אנשי סגל פלסטינים במתקני מיון שהוקמו ליד המחסומים החולשים על התנועה בין הגדה המערבית לישראל אינם מצוידים בציוד הגנה אישי, חומרי ניקוי ומדחומים. רבים מהמתקנים מנוהלים על ידי אנשי סגל מעיריות סמוכות. הפריטים החסרים דרושים כדי לאפשר לערוך בבטחה בדיקה ראשונית ורישום של עובדים החוזרים מישראל. 
• כמעט 13 אלף בני אדם השוהים בבידוד ביתי, לרבות עובדים פלסטינים שחזרו מישראל, זקוקים לפריטים שאינם מזון, חומרי ניקוי ומידע על ההתנהגות הנאותה בתקופת הבידוד. 

מים, תברואה והיגיינה

• ירידה חדה בהכנסותיהם של ספקי שירותים פוגעת באספקת המים ברחבי השטח הפלסטיני הכבוש. הירידה נובעת מהיכולת הכספית המוגבלת של המוטבים, פעילות חלקית של בנקים, עמדות גבייה ומרכזי שירותים ציבוריים במועצות מקומיות, והגבלות תנועה.
• 25% מהמועצות המקומיות בשטח הפלסטיני הכבוש מדווחות כי אין ביכולתן לקיים מבצעי ניקוי וחיטוי במתקנים ציבוריים, בעיקר בשל היעדר משאבים פיננסיים.
• בשבוע התשיעי ליישומה של תוכנית המענה ל־COVID-19 הגיעו ארגונים שותפים בתחום המים, התברואה וההיגיינה בסך הכול לכ־28,700 בני אדם. שלושה ארגונים שותפים חילקו 16,758 בקבוקי מים ו־452 ערכות היגיינה במתקני בידוד ברצועת עזה; 13 בתי שימוש במחסומי מעבר מרכזיים ובכניסות לערים בגדה המערבית; חומרי חיטוי, ניקוי והגנה ל־12 מוסדות בגדה המערבית; ושירותי שאיבה של 38 בורות ספיגה ומכלים ספטיים ברצועת עזה

ביטחון תזונתי

• כ־275 אלף עובדים ברחבי השטח הפלסטיני הכבוש הגישו למשרד העבודה בקשות לסיוע במזומן. ההקצאה הראשונה תכלול 700 ש״ח לעובד עבור 40,500 מגישי בקשות בסך הכול.
• נמשכת הירידה במכירות מזון קמעונאיות בשל כוח הקנייה המוגבל של לקוחות. חל גידול במספר הבקשות לקניית מזון בהקפה.
• עלויות הייצור עדיין גבוהות, במקביל להיעדר תשומות חיוניות. הזמינות המוגבלת של תשומות והגבלות התנועה בין נפות ממשיכות לפגוע בייצור וגורמות לעיכובים. מגדלי עופות למאכל מדווחים כי המחיר הגבוה של המזון לעופות, יחד עם היקף המכירות הנמוך, הופכים את הגידול לבלתי־ישים. איכות המספוא הנסחר ירודה, מאחר שבשל הגבלות המנועה לא ניתן לבדוק אותו אצל המוכרים. אף שהאשראי הלא פורמלי ליצרנים חודש באופן חלקי, תשלומים במזומן בלבד ממשיכים להגביל רכישות בהיקף גדול ומעורים חששות בדבר נזילות.
• ענף גידול בעלי החיים עדיין סובל מפגיעה קשה, והנפגעים העיקריים הם ענפי הבשר האדום ומוצרי החלב. בענפים חקלאיים אחרים, לעומת זאת, ניכרים סימני התאוששות, כגון עלייה בייצוא של אבוקדו, לימון וגויאבה.
• בהכנסות ציבוריות מכל הסוגים ניכרת ירידה חדה. פקידי ממשלה מצפים לירידה משמעותית בהכנסות ממסים, בשל הירידה בעסקאות במעברים מסחריים, וכן בשל אתגרים בגביית מיסים מקומיים ומע״מ. גם צריכת הדלק פחתה ב־50%, ירידה המשפיעה לרעה הן על אספקת שירותים והן על הכנסות הממשלה

למידע נוסף, לרבות רשימה מפורטת של פעילויות על פי כוח משימה בעזה ובגדה המערבית, ולמפה מפורטת של מרכזי הבידוד, אנא בקרו בדף הייעודי על COVID-19 באתר האינטרנט של משרד האו״ם לתיאום עניינים הומניטריים.

---

[1] בירושלים המזרחית COVID-19 מטופל על ידי הרשויות הישראליות.